Реорганизация ФТС

Вопрос реформирования ФТС стоит на повестке дня уже несколько лет. Активные действия в этом направлении начались в 2015 году. В этой статье мы разберемся с целью и сутностью реформы ФТС.

Понятия

Прежде чем говорить о реформе в органах Федеральной таможенной службы Российской Федерации, мы должны немного разобраться в основных понятиях про деятельность таможенных органов.

Основная задача таможни состоит в том, что она отслеживает и документирует движение товаров на экспорт или импорт, обеспечивая поступление таможенных платежей в бюджет государства.

Таможенный контроль

Законодательство определяет таможенный контроль как комплекс мероприятий, действий, проводимых сотрудниками таможенной службы.

Документирование внешнеэкономической деятельности предприятий, движения товара регулируется нормами законодательства РФ и международными договорами, которые признаются российским государством. Таможенные структуры обеспечивают соблюдение всех установленных правил и обязательств перед внешними партнерами.

Основные правила таможенного контроля таковы:

  • контроль за наличием у предприятий разрешений на осуществление ВЭД;
  • проверка правильности и законности заключенных компаниями договоров;
  • контроль за наличием и правильностью заполнения всех видов сопроводительных и транспортных документов;
  • проверка своевременности доставки грузов по месту назначения;

Реорганизация

Для повышения эффективности функционирования органов и компаний, в том числе государственных, время от времени требуется «встряска».

Реорганизация — это комплексное понятие, которое может подразумевать:

  • изменение функций или полномочий;
  • модернизация структуры органа;
  • техническое переоснащение с целью повышения эффективности и результативности деятельности компании.

Законодательство

Деятельность таможенных органов РФ основывается на нормах, которые прописаны в законодательных актах РФ.

Рассмотрим основные законы и кодексы, которые регулируют порядок работы российских таможенников:

Видео: основы

Функции таможенной службы

ФТС выполняет задачи, возложенные на нее в основных законодательных актах РФ по таможенному делу.

К основным функциям ФТС можно отнести такие:

  • защита государственных интересов России;
  • разработка и внедрение государственной политики в сфере таможенных отношений;
  • контроль за качеством товаров, которые ввозятся на территорию России из-за границы;
  • сбор таможенных пошлин и других платежей в пользу государственного бюджета;
  • контроль за соблюдением правил таможенного регулирования;
  • контроль за валютными операциями по расчетам за товары, которые вывозятся за границу и поступают в РФ из-за рубежа;
  • ведение статистики и таможенной номенклатуры;
  • пресечение попыток незаконного ввоза и вывоза товаров;
  • разработка и выполнение международных договоров.

Перечень функций ФТС приводится в ст. 12 Закона «О таможенном регулировании в РФ».

Причины

Слухи о возможной реорганизации таможни появились после указа Президента о реорганизации Следственного комитета.

Аналитики увидели в реформировании различных структур желание максимально усилить силовой блок государства посредством концентрации многих функций государства у ФСБ.

Специалисты выделяют такие основные причины реорганизации таможни как юридического лица:

  • нехватка бюджетных средств на финансирование всех ныне действующих структур ФТС;
  • отсутствие результатов борьбы с коррупцией на всех уровнях таможенной службы;
  • увеличение уровня контрабанды по всем участкам границы;
  • падение бюджетных поступлений в последние годы.

Процедура

В процессе реорганизации ФТС можно выделить два основных момента:

  • укрупнение таможенных регионов;
  • выделение и усиление правоохранительного блока таможни.

Поговорим про каждый из моментов по отдельности. Уменьшение количества таможенных регионов началось еще с 2012 года. Как это происходит?

Берется две соседних таможни, которые внутренним указом объединяются в одну. Одновременно с укрупнением одной таможни происходит и ликвидация другой.

Согласно приказу ФТС России от 11 октября 2016 года № 1949 «О реорганизации Себежской и Псковской таможен» были проведены следующие действия:

  • переподчинение таможенных постов Себежской таможни руководству Псковской таможни;
  • Себежская таможня была присоединена к Псковской, то есть прекратила свое существование как отдельная единица в системе органов ФТС;
  • аннулированы все таможенные коды Себежского региона;
  • Псковская таможня распространила свое юридическое влияние на всю территорию Псковской области;
  • все расследования, которые проводила Себежская таможня, переданы на дорасследование оперативным сотрудникам Псковской структуры.

По такому же принципу была произведена реорганизация Хасанской и Уссурийской таможен (приказ ФТС от 11 февраля 2016 №247), Костромская и Ярославская таможни (еще в 2012 году).

Какой результат может дать такое реформирование?

В этом аспекте можно говорить про уменьшение количества руководящих должностей и специалистов среднего звена. Получится экономия бюджетных средств на зарплате высокооплачиваемых специалистов. Кроме этого, реформаторы надеются таким способом уменьшить уровень коррупции в ведомстве.

Важный момент реформы — это реорганизация правоохранительного блока таможни, но об этом мы поговорим чуть ниже.

Очень часто ведутся разговоры о полной ликвидации ФТС в будущем. Идея заключается в том, что фискальная функция таможенных органов перейдет к Федеральной налоговой службе, а силовой блок полномочий возьмет на себя ФСБ.

Особенности

Что ждет сотрудников таможни и руководителей хозяйственных обществ после завершения реформы таможенных органов? Специалисты дают неутешительные прогнозы, хотя многие и соглашаются с тем, что необходимость реформы в таможне назрела уже очень давно.

Для сотрудников

Судьба у сотрудников ликвидированных таможенных структур будет немного разная.

Согласно пункта 8 указа ФТС «О реорганизации Псковской и Себежской таможен» часть сотрудников может быть переведена на более низкие должности, но с сохранением оклада по старой должности.

В пункте 9 этого же приказа руководителю Псковской таможни было предоставлено право самостоятельно решать кого из специалистов ликвидированной структуры оставлять в штате, а кого уволить.

Согласно п.10.4 этого же указа ФТС Северо-Западное таможенное управление должно выплатить сотрудникам, которых в итоге сократят, зарплату до конца 2017 года включительно (людей обеспечивают финансами на время поиска ими нового места работы) плюс выплатить компенсацию за все неиспользованные дни отпуска.

Для участников движения

Административная реформа таможни не будет нести серьезных изменений для участников движения. Пункты обслуживания останутся на тех же местах, где находились и до момента реорганизации. Таможенные тарифы по сборам и другим налогам также останутся без изменений.

Каждое предприятие, осуществляющее экспортно-импортные операции, получит специальное уведомление про изменение названия таможенного органа.

В случае нововведений в правилах заполнения таможенных деклараций и сопроводительных документов сотрудники таможни будут проводить консультации и тренинги.

Обособление правоохранительного блока

Ждет ли нас продолжение реформы ФТС дальше? Ответ однозначный: да.

Планируются изменения в силовом блоке таможенного органа. Руководитель ФТС считает, что надо ликвидировать оперативные таможни, уровень коррупции в которых на сегодня очень высокий.

Вместо этих структур планируется создание новых органов:

  • Служба противодействия таможенным правонарушениям;
  • Служба таможенных расследований и дознания.

Штат вновь созданных структур будет значительно меньше, чем штатное расписание оперативных таможен, потому что некоторые подразделения будут ликвидированы полностью. Речь идет про инспекторские и аналитические подразделения, управление по борьбе с таможенными правонарушениями на транспорте и т.д.

Сколько длится реформа таможни

Реформа таможенных органов длится с 2012 года и на сегодняшний момент еще не завершена. Что можно ожидать от таких серьезных изменений? Наш менталитет такой, что преобразования чаще пугают русских людей, чем обнадеживают.

Пополнение армии безработных — это единственный негативный момент реорганизации таможни.

Ну а после завершения реформы мы будем видеть:

  • оперативное оформление таможенных грузов;
  • полное отсутствие коррупции;
  • быстрое наказание виновных в контрабанде.
Предыдущая статья: Следующая статья:
На ту же тему
Поделитесь своим мнением
Для оформления сообщений Вы можете использовать следующие тэги:
<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>

Получите бесплатную юридическую консультацию прямо сейчас:

+7 (499) 703-43-52 Москва и область

+7 (812) 309-57-61 Санкт-Петербург и область

8 (800) 333-45-16 доб. 530 Регионы

Правосудие Онлайн © 2017 ·   Войти   · Все права защищены Наверх