Приостановка деятельности ООО без ликвидации – прекращение, кадры

Согласно законодательству РФ приостановление деятельности ООО без ликвидации невозможно по решению директора или учредителя, так как действующее предприятие должно платить налоги, взносы и заработную плату лицам, которые на нем работают.

Прекращение деятельности ООО без ликвидации возможно только по решению суда.

Понятие

Приостановка деятельности ООО без ликвидации – это временное прекращение его работы, которое не предусматривает полную ликвидацию субъекта хозяйствования.

Принято считать, что приостановка деятельности предприятия возможно только по решению суда.

Но на практике временное прекращение работы предприятия по инициативе руководства проводится. И это хорошо демонстрирует тот факт, что сейчас участились случаи ликвидации ООО с нулевым балансом.

Устранение предприятия с нулевыми тратами и доходами является следствием того, что его руководство не смогло справиться с финансовыми трудностями во время приостановки деятельности.

Законодательство

Временная приостановка деятельности ООО без ликвидации юридического лица регулируется следующими нормативными актами:

• НК РФ;
• ТК РФ;
• КоАП.

1. НК РФ регулирует вопросы подачи отчетности и уплаты налогов предприятием с нулевым балансом.
2. ТК РФ регулирует вопросы выплаты заработной платы и отпускных всем работникам организации, чья деятельность была заморожена.
3. КоАП регулирует вопросы принудительного приостановления деятельности ООО по решению суда.
   

   Оно осуществляется по инициативе контролирующих органов, поэтому к нормативным актам, регулирующим вопросы приостановления, можно отнести все те, которые регламентируют работу трудовой, пожарной и налоговой инспекции, а также ПФР и ФСС.

В каком случае происходит

Временное прекращение деятельности ООО проводится в том случае, когда фактически организация не работает, но ее запись в государственном реестре ЮЛ сохраняется.

С юридической точки зрения возможна только приостановка деятельности по решению суда, но на практике сегодня это могут сделать руководители и учредители также.

Исходя из этого, следует рассматривать два вида временного прекращения деятельности ООО:

• принудительное;
• добровольное.

Принудительная приостановка работы предприятия проводится на основании судебного решения (ст.15.8, 21.1-22.3 КоАП, ст. 357 ТК РФ).

Она заключается в кратковременной приостановке деятельности (ст. 27.16 КоАП России):

• филиалов;
• представительств;
• структурных подразделений юридического лица;
• производственных участков;
• а также эксплуатации агрегатов, офисов и заданий, которые ранее использовались для изготовления продукции или предоставления услуг.

Временный запрет является санкцией за совершение административного правонарушения и используется в том случае, если это предусмотрено отдельной статьей КоАП. Он применяется достаточно редко.

Изначально уполномоченное лицо формирует протокол об административном правонарушении, после чего направляет его в суд или в другой орган, обязанный рассматривать дела об админ.правонарушениях. По результатам рассмотрения административного документа выносится постановление о приостановлении деятельности ООО (ст. 28.8 – 32.12 КоАП).

Например, на предприятии проводила проверки трудовая инспекция по факту невыплаты трудящимся пособия по временной нетрудоспособности.

Ее работники установили в действиях руководства признаки административного правонарушения. Они могут составить соответствующий протокол и на время расследования обстоятельств невыплаты сумму пособия приостановить деятельность ООО.

Совсем другая ситуация может возникнуть при нарушении правил пожарной безопасности. Инспектор по пожарному надзору должен составить протокол об административном правонарушении (ст. 28.2 КоАП).

В этом документе указываются:

• инициалы и подпись должностного лица, составившего протокол;
• сведения о лица, против которого возбуждено дело об административном правонарушении;
• объект деятельности, который подвергся временному запрету;
• время фактического прекращения деятельности;
• объяснения правонарушителя.

Кроме инспектора по пожарному надзору документ подписывает руководитель ООО. На основании этого документа уполномоченные органы выносят постановление о приостановлении деятельности предприятия. Временное прекращение деятельности ООО по инициативе руководства или одного из учредителей не регламентировано российским законодательством. Поэтому с юридической точки зрения его можно считать нереализуемым делом.

Если руководство ООО заморозит счета и будет подавать отчетность в налоговую инспекцию, а также во внебюджетные фонды, то фактически приостановка возможна.

Кроме того, санкции за такое прекращение деятельности не предусмотрены.

Видео: практика

Кадры

Основной вопрос, который нужно решить при добровольном приостановлении работы ООО – это вопрос оплаты труда.

Ведь если будет официально числиться хотя бы один работник, будь-то директор или бухгалтер, придется:

• начислять заработную плату;
• а также уплачивать налоги и взносы во внебюджетные фонды.

Во-первых, не стоит склонять работников к уходу по собственному желанию, так как это чревато проблемами с трудовой инспекцией.

Руководство предприятия обязано вынести приказ о приостановлении деятельности предприятия (ст.14.12 КоАП).

В качестве причины можно указать финансовые затруднения и ознакомить с текстом приказа всех трудящихся. Сам факт того, что придется длительное время числиться в штате, но не получать заработной платы, заставит многих работников написать заявление по собственному желанию. Ведь больше всего любого трудящегося интересует вознаграждение за его труд. Это станет основной мотивацией для ухода по собственному желанию.

Тех сотрудников, которые останутся можно отправить в бессрочный неоплачиваемый отпуск.

Большинство из них все же придут к тому, что стоит написать заявление на уход по собственному желанию, и велика вероятность того, что в бессрочном отпуске окажется только директор предприятия.

1. Но этот факт никоим образом не освободит его от обязанности сдавать отчетность в налоговые органы и внебюджетные фонды.

2. Также как от того, что придется всем желающим в полной мере выплатить:

• суммы ЗП;
• пособий;
• и компенсаций за неиспользованные отпуска.

Это очень важно, иначе вместо ухода в бессрочный отпуск руководитель ООО будет посещать судебные заседания, инициированные недовольными работниками или трудовой инспекцией.

Хотите понять, как можно закрыть обособленное подразделение? Читайте об этом в статье: пошаговая инструкция ликвидации филиала.

О том, как происходит распределение имущества ООО при ликвидации, написано здесь.

На неполное рабочее время

Если финансовое положение предприятия не является катастрофическим, можно предложить сотрудникам работать на условиях неполного рабочего времени.

Учитывая то, что аренду зданий и офиса, который находится по юридическому адресу, придется оплачивать без вариантов, это неплохое решение кадрового вопроса.

Но в этом случае большая часть прибыли будет идти не только на оплату аренды, но и на выплату:

• ЗП и компенсаций работникам;
• а также налогов и обязательных взносов.

Административный отпуск

Оптимальное решение при любом частичном приостановлении деятельности предприятия – это административный отпуск для всех сотрудников.

За трудящимися будет сохраняться их стаж, а также место работы (ст. 114, 128 ТК РФ).

Но они не смогут рассчитывать на получение:

• отпускного пособия;
• а также всех положенных законом компенсаций и дотаций.

Отпуск такого рода будет бессрочным, поэтому мало кто, кроме руководства, согласится в него уйти.

Как вариант расставания с работниками можно использовать и сокращение штата, но для ООО с большим количеством сотрудников это дорогостоящее удовольствие.

Придется выплачивать внушительные суммы компенсаций, предусмотренных при таком способе прекращения трудового договора. Это не удивительно, ведь при сокращении штата сотрудников трудовые отношения прекращаются по инициативе работодателя.

Именно поэтому административный отпуск является оптимальным решением кадрового вопроса.

Он не рискованный и не затратный в отличие от:

• сохранения неполного рабочего дня за сотрудниками;
• или сокращения штата.

Консервация основных средств

При временном прекращении деятельности предприятия очень важно заморозить основной расчетный счет. Если этого не сделать, приостановление деятельности ООО может расцениваться как фиктивное банкротство (ст. 14.12 КоАП, ст. 197 УК РФ).

Контролирующие органы должны видеть, что по расчетным счетам предприятия нет поступлений.

1. Для заморозки ОС и остальных счетов предприятия необходимо обратиться в банк с соответствующим заявлением и приказом о приостановлении деятельности ООО.
2. После этого желательно уведомить и налоговую инспекцию о том, что движение денежных средств было прекращено и работа организации приостановлена (ст. 15.4 КоАП).

Если этого не сделать самостоятельно, налоговики в любом случае потребует ответа и объяснения ситуации.

Отчетность

Отчетность по ООО, приостановившему свою работу, необходимо подавать регулярно. В ином случае временное прекращение деятельности будет расцениваться как мнимое банкротство.

Так как баланс предприятия будет нулевым, проблем с составлением бухгалтерской отчетности не должно возникнуть.

Перед подачей первого отчета после приостановления деятельности организации необходимо удостовериться в том, что был произведен полный расчет со всеми уволившимися работниками.

Также важно закрыть все долги перед налоговой инспекцией и внебюджетными фондами. Если этого не сделать, налоговики будут начислять новые суммы штрафов и пени, которые в итоге все равно придется уплатить.

Отчетность необходимо сдавать своевременно. Если руководство не может подавать отчеты в срок, оно должно найти уполномоченное лицо, которое будет заниматься этими вопросами вместо него.

Неподача или несвоевременная подача бухгалтерской отчетности чревата штрафами и принудительной ликвидацией ООО (ст.15.5 КоАП, ст. 119, 119.1 НК РФ).

На какой срок возможна

Принудительное приостановление деятельности ООО длится:

• до конца расследования по делу;
• или до момента прекращения обстоятельств, которые по закону препятствуют полноценной работе предприятия.

Что касается добровольного приостановления деятельности ООО, то данная процедура не регламентирована российским законодательством, поэтому срок ее может быть любым в интервале от пары месяцев до пары лет.

Не знаете, как закрыть предприятие по собственной инициативе? Читайте об этом в статье: пошаговая инструкция добровольной ликвидации.

О том, как правильно составить реестр кредиторов при ликвидации, смотрите тут.

Детально про ликвидацию муниципального унитарного предприятия, написано здесь.

Последствия

Правильно проведенное приостановление деятельности ООО дает возможность:

• снять с предприятия непосильную финансовую нагрузку;
• и избежать банкротства.

При временном прекращении работы нет необходимости заново регистрировать ЮЛ, искать помещение под офис и зарабатывать репутацию также, как и платить ЗП, налоги со взносами трудящимся в неприбыльное время.

Некорректно осуществленная приостановка работы ООО чревата его принудительной ликвидацией и серьезными проблемами с законом для руководства, ведь криминальной ответственности за фиктивное банкротство еще никто не отменял.