Перед началом проведения работ по модернизации, строительству, консервации, расширению, ликвидации, перевооружения (технического) или реконструкции объекта недвижимости, проводится экспертиза проектной документации.
Для этих мероприятий необходимо подготовить документы, перечень которых регулируется:
- статьей 49 Градостроительного Кодекса РФ;
- а также специальным Положением «о проведении и организации государственной экспертизы…», утвержденным Постановлением Правительства № 145 от 05.03.2007 г.
Что это такое?
Государственная проектная экспертиза представляет собой один из самых главных инструментов управления территориальной и строительной деятельности. Благодаря этим мероприятиям удается обеспечивать максимальный уровень безопасности всем возводимым, реконструируемым и ликвидируемым объектам.
Государственная экспертиза позволяет предотвращать появление объектов недвижимости, возведение и последующая эксплуатация которых противоречит нормам конструктивной надежности.
Заключение экспертной комиссии дает максимально точную оценку качеству разработанного проекта, которое учитывается потенциальными инвесторами, желающими вложить средства как в реконструируемые, так и во вновь создаваемые объекты.
Многие застройщики и собственники недвижимости задают вопрос: что является предметом государственной экспертизы? Точное определение дается действующим на территории Российской Федерации законодательством.
Предмет экспертизы – оценка соответствия проектных документов требованиям, выдвигаемым регламентами.
В эту категорию включаются и различные требования:
- экологические;
- пожарные;
- санитарно-эпидемиологические;
- радиационной, ядерной и промышленной безопасности;
- охраны (государственной) объектов культурного наследия и т. д.
Видео: основные изменения
Чем регулируется
Проектная экспертиза проводится в соответствии с регламентом Градостроительного Кодекса России.
Постановлением Правительства РФ № 145 было утверждено положение о государственной экспертизе проектной документации, в котором подробно описываются правила организации и проведения данных мероприятий.
Цели и задачи
Перед государственной проектной экспертизой поставлена главная задача – определить соответствие объекта недвижимости утвержденным на законодательном уровне нормам и стандартам.
Эксперты должны проверить:
- какие материалы использовались при строительстве, реконструкции или модернизации недвижимости;
- в обязательном порядке ними проверяются все инженерные расчеты, технические задания и сметы;
- при проведении экспертизы специалисты обращают пристальное внимание на соблюдение строителями санитарно-эпидемиологических и противопожарных стандартов.
Цели государственной проектной экспертизы:
- Подтверждение обоснованности реализации конкретного архитектурного проекта.
- Подтверждение безопасности и надежности объекта.
- Подтверждение обоснованности расходов, которые предстоит понести застройщику.
Проведенная экспертиза позволяет существенно сэкономить средства, так как специалистами будут рассчитываться минимальные издержки, необходимые для строительства.
- Выявление несоответствий и недостатков, которые делают невозможной дальнейшую эксплуатацию объекта.
- Привлечение к строительно-монтажным процессам квалифицированных подрядчиков, которые имеют допуск СРО.
Что дает
Обязательная проектная экспертиза проводится не только для того, чтобы соблюсти регламент Федерального законодательства.
В таких исследованиях крайне нуждаются собственники недвижимости.
Для этой категории заказчиков экспертная оценка предоставляет возможность предотвратить финансовые потери, возникающие вследствие просчетов и ошибок, допущенных еще на стадии проектирования объектов. Грамотная экспертиза, которая будет поручена специалистам экстракласса, будет выступать в качестве гарантии для частных лиц и субъектов предпринимательской деятельности от финансовых и технических рисков.
Какие проекты проходят
В Федеральном законодательстве России указано, какая проектная документация подлежит обязательной экспертизе.
Эксперты принимают в работу проекты, которые разработаны в соответствии с регламентом российского законодательства.
Государственная экспертиза проектной документации для строительства
Проведение исследований проектной документации строящихся объектов позволяет в самой начальной стадии выявить несоответствия и устранить их с минимальными финансовыми потерями.
Возведенные после получения экспертного заключения строения будут отвечать всем нормам безопасности и могут эксплуатироваться на протяжении многих лет.
Газоснабжения
- В соответствии с российским законодательством обязательной государственной экспертизе подлежит проектная документация газораспределительных сетей, которые монтируются за пределами земельного участка, выделенного под строительство объекта.
- Те технические документы, которые касаются газопровода, проходящего от разводящей уличной сети до отключающего устройства, строящегося или модернизирующегося объекта, не подлежат госэкспертизе.
Освоения лесов
Все проекты освоения лесов подлежат обязательной государственной экспертизе. Данные мероприятия уполномочены проводить органы государственной власти. Также могут проверять проектную документацию и органы местного самоуправления, которыми создаются специальные комиссии (включают не меньше 2-х представителей общественности, или объединений).
Прочее
Предусмотренный порядок проведения проектной экспертизы охватывает и объекты:
- относящиеся к оборонному сектору;
- являющиеся особо опасными, сложными и уникальными;
- располагающиеся в нескольких субъектах Российской Федерации;
- дороги федерального значения и т. д.
О том, когда и как проводится экспертиза оружия или пуль, написано в статье: баллистическая экспертиза.
Детально про виды экспертиз, читайте здесь.
Стоимость и срок
Стандартная процедура проведения государственной проектной экспертизы обычно не превышает 45 суток. При необходимости заказчик может воспользоваться услугами частных компаний и оформить заявку на ускоренную, или срочную экспертизу.
Цена государственной экспертизы определяется для каждого клиента в индивидуальном порядке.
Расчет стоимости предусматривает задействование следующих показателей:
- уникальность и сложность объекта;
- общая площадь помещений, расположенных в строении, которое подлежит государственной оценке;
- степень сложности проектных и изыскательных мероприятий.
Точную стоимость услуг специалисты Управления могут озвучить только после первичного рассмотрения предоставленной документации. Эту сумму заказчик должен оплатить независимо от того, какое решение экспертов он получит.
Проведение
Регламент проведения государственной экспертизы предусмотрен Положением. Для того чтобы эксперт Управления приступил к работе заказчик должен подать заявление и полный пакет документов.
Пример заявления можно скачать тут.
С каждым клиентом заключается договор на проведение исследований, в котором прописываются все основные моменты предстоящей проверки.
Образец договора смотрите здесь.
По результатам проведенных исследований специалисты дают заключение, которое может быть как положительным, так и отрицательным. Все выявленные в процессе проверки недостатки заказчик должен устранять самостоятельно.
Кто проводит
После внесения в 2007 году в российское законодательство некоторых изменений проведение государственных проектных экспертиз поручено Рострою ФАУ «Главгосэкспертиза России».
Также к данным мероприятиям могут привлекаться подведомственные им учреждения, расположенные в 22 субъектах Федерации.
Для проведения проверки объектов, определенных отдельным приказом Президента РФ, уполномочены другие Федеральные органы исполнительной власти.
Перечень документов
Каждый заказчик, который обратился в Управление государственных экспертиз, должен по месту расположения объекта подать заявление о проведении проверки.
Пакет прилагаемых документов комплектуется следующим образом:
- свидетельства, подтверждающие право собственности на объект недвижимости;
- план исследуемого участка (градостроительный);
- проектная документация на объекты, подлежащие государственной экспертизе проектной документации, включающая все существующие разрешения на отклонения от нормативов и стандартов;
- согласие собственников на проведение реконструкции или перестройки объекта и т. д.
Сроки
Государственная проектная экспертиза осуществляется за счет средств заказчика.
Для проведения данных мероприятий законодательством установлены конкретные сроки – не боле 3-х месяцев.
45 дней дается специалистам на проверку:
- проектных документов, разработанных для капитальных и жилых объектов;
- всех результатов проведенных инженерных изысканий;
- проектных документов, реализация которых будет проводиться в особых экономических зонах.
Заключение
Результатом государственной экспертизы проектной документации является вывод, данный специалистами после проведения всех необходимых исследований.
Образец заключения представлен тут.
Решение экспертов, которое составляется на бумажном носителе, вносится в реестр заключений, и ему присваивается порядковый номер. Положительное заключение, также как и отрицательное, передается на руки заказчику. В соответствии с выводом экспертов застройщик, инвестор или владелец объекта недвижимости предпринимает дальнейшие действия.
Когда не требуется
Не требуется государственная проектная экспертиза в следующих случаях:
- при строительстве объектов недвижимости, которые относятся к 3 уровню ответственности;
- при использовании типовых проектов при строительстве, реконструкции и модернизации объектов, которые имеют бытовое, социальное или культурное назначение;
- при проведении строительно-монтажных работ, которые не влияют на несущие способности объекта.
Не знаете, как доказать некачественность продуктов питания на рынке? Читайте об этом в статье: ветеринарно-санитарная экспертиза.
Про дактилоскопическую экспертизу, смотрите здесь.
О том, как проводится независимая экспертиза после ДТП, читайте тут.
Управление государственной экспертизы проектной документации
В тот момент, когда требуется проектная экспертиза, владельцам объектов недвижимости, застройщикам или инвесторам нужно обратиться в государственный орган, уполномоченный проводить такую проверку.
Управление государственной проектной экспертизы проводит соответствующие мероприятия в полном соответствии с утвержденным регламентом.
От заказчиков требуется:
- оплатить услуги;
- и предоставить пакет документов, необходимых для работы экспертов.
Повторная
Каждый заказчик государственной проектной экспертизы имеет законное право в судебном порядке оспорить отрицательное заключение специалистов.
Все свои претензии он должен изложить в исковом заявлении, которое следует подавать:
- по месту своего проживания;
- либо по месту нахождения соответствующего Управления.
Пример аппеляционного решения представлена тут.
Повторно направить документы на государственную проектную экспертизу можно быть тогда, когда в них будут внесены все необходимые изменения.
Срок действия
Федеральным законодательством, действующим на территории Российской Федерации, не установлен срок действия для заключений как государственной, так и частной экспертизы. Такие исследования проводятся перед реализацией конкретных инженерных проектов, поэтому и заключения экспертов действуют на протяжении всего срока эксплуатации этих объектов.
