Чем отличается попечительство от опекунства – разница между, приемная семья

Чтобы организовать семейное воспитание несовершеннолетних, оказавшихся без родительской заботы, им назначают опекунов или попечителей, которые обязаны защищать права и интересы детей.

Опекуны или попечители вправе:

  • выступать от имени подопечных;
  • по согласованию с органами опеки и попечительства совершать различные имущественные и неимущественные сделки;
  • представлять интересы детей в различных организациях.

Что это

Опекунство и попечительство — одна из форм устройства детей в семьи, а также защиты интересов недееспособных или ограниченно дееспособных взрослых граждан (ГК ст. 31).

Органы власти, выполняющие функции органов опеки и попечительства, могут назначить опекунов или попечителей детям, родители которых обратились к ним с такой просьбой, имея уважительную причину (48-ФЗ ст. 13), или если родители (СК ст. 121):

  • лишены или ограничены в своих правах;
  • длительно или безвестно отсутствуют;
  • не могут исполнять свои обязанности по причине болезни или недееспособны;
  • уклоняются от обязанностей по воспитанию и обучению;
  • своими действиями или бездействием угрожают их жизни и здоровью
  • препятствуют и мешают нормальному развитию и воспитанию.

Опекунов назначают детям до 14 лет (детям 10 лет и старше опекунов назначают с их согласия), а попечителей — несовершеннолетним от 14 до 18 лет (СК ст. 145 п. 2).

Конкретное лицо может быть назначено попечителем по заявлению самого несовершеннолетнего (ФЗ, ст. 13 п.3). Разных опекунов детям, которые являются братьями и сестрами, не назначают, если это не противоречит их интересам (СК ст. 145 п.5).

Граждане, достигшие совершеннолетия, признаются дееспособными.

Опекунам и попечителям выплачивают средства на содержание и воспитание подопечных (ст. 148 п. 3 СК), положенные детям пенсии, алименты и иные социальные выплаты.

Назначают опекунов и попечителей своими актами органы опеки и попечительства, которыми по закону являются региональные или местные администрации, если региональные власти передали им такие полномочия (ст. 121 п.2 СК).

Законодательство

  1. Правовые основы опекунства и попечительства, как формы воспитания, обучения и защиты прав и интересов несовершеннолетних, регулируется ст. 31– 40 ГК, гл. 18, 20 СК, №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
  2. Медицинские аспекты назначения опекунов (попечителей) отражены в Постановлении Правительства РФ №117 от 14.02.2013.
  3. Вопросы выплаты пособий на опекаемых детей, оплаты вознаграждений опекунам, приемным родителям и патронатным семьям по заключенным с ними договорам регулируются Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2009 №423.

Суть и цели

По своей сути опекунство и попечительство — это формы семейного воспитания детей, родители которых по каким-либо уважительным или неуважительным причинам не могут выполнять свои обязанности или ограничены в правах.

Опекунами или попечителями детей, оставшихся без родительского воспитания, могут быть:

  • их близкие совершеннолетние родственники;
  • посторонние лица;
  • приемные или патронажные семьи;
  • учреждения для детей-сирот.

Цель опеки — обеспечение воспитания, нравственного и духовного становления, обучения и полноценного развития детей.

Опека и попечительство могут осуществляться на безвозмездной и возмездной основе (48-ФЗ ст. 16).

Опекуны или попечители по договорам могут получать оплату за свой труд:

  • из доходов от имущества подопечных (в пределах 5% размера);
  • из средств частных лиц или регионального бюджета.

Если опекунство или попечительство назначают по заявлению родителей, то вознаграждение не выплачивают, опекун выполняет свои обязанности безвозмездно.

Видео: практика

Как стать

Совершеннолетний гражданин, желающий взять на себя обязанности опекуна или попечителя, должен обратиться с заявлением и документами в соответствующий отдел местной администрации.

Кто принимает решение

Рассмотрение кандидатур потенциальных опекунов и принятие решения о назначении их опекунами или попечителями входит в обязанности отдела опеки и попечительства районной или городской администрации (чаще всего им делегированы такие полномочия).

Если ребенку 10 и более лет, требуется его согласие (ст. 57 СК РФ). Во всех случаях специалисты отделов опеки и попечительства должны учитывать мнение детей, а также сложившиеся отношения их и потенциальных опекунов (попечителей).

Кто инициатор

Назначение попечителя или опекуна производится отделом опеки в течение месяца от даты, когда был выявлен факт необходимости таких мер защиты прав детей (ст. 11 п. 2 ФЗ-48).

Инициаторами назначения могут быть:

  • как сами несовершеннолетние и их родители;
  • так и другие лица (родственники, соседи, сотрудники полиции, учителя или врачи), которым стало известно, что дети нуждаются в опеке.

Документы

Перечень документов, необходимых для получения статуса опекуна или попечителя утвержден в Правилах подбора опекунов (п. 4).

К заявлению кандидат в опекуны прилагает:

  • справку о занятости (должности) и доходах за последний год;
  • документ о наличии жилья и жилищных условиях (свидетельства о собственности, договора аренды, выписку из домовой книги);
  • справку из отдела УВД о том, что нет судимостей и возбужденных уголовных дел;
  • медицинскую справку установленной формы;
  • копию брачного свидетельства (если есть семья);
  • согласие (в письменном виде) членов семьи, которые живут вместе,
  • копию сертификата о том, что он прошел подготовку (если он не родственник и не был никогда опекуном);
  • автобиографию;
  • копию пенсионного (для пенсионеров) свидетельства, справка из органа ПФР;
  • копия паспорта или предъявить паспорт лично.

Требования

Чтобы стать опекуном или попечителем, кандидат должен отвечать определенным требованиям к состоянию здоровья, моральному и нравственному облику.

Близкие родственники ребенка (бабушки, дедушки, сестры и братья) имеют преимущественное право опекать его.

Медицинские

Опекунами или попечителями могут быть те, кто по состоянию здоровья способен выполнять эти обязанности.
Они не должны иметь болезней, включенных в перечень утвержденных Правительством РФ 14.02.2013 г.:

  • туберкулез легких (1 и 2 группы);
  • инфекционные болезни (до прекращения лечения);
  • рак 3 и 4 стадий, а также 1 и 2 до окончания радикального лечения;
  • психические заболевания и отклонения поведения (до снятия с учета);
  • вредные зависимости (от алкоголя, токсических или наркотических средств);
  • 1 группа инвалидности по любому заболеванию.

Материальные

Закон не выдвигает требований к уровню доходов или жилищным условиям опекунов, но у ребенка должно быть:

  • отдельное спальное место;
  • стол для занятий.

Это проверяют органы опеки и попечительства при составлении акта обследования жилищных условий.

Правовые

Не могут стать опекунами или попечителями граждане, совершавшие противоправные действия (СК ст. 146 п.1):

  • судимые;
  • находятся или были под следствием по уголовным делам;
  • судимость за тяжкие преступления не снята и не погашена.

А также лица:

  • состоящие в однополом браке;
  • которых отстранили от обязанностей опекунов или попечителей (ст. 146 п. 3);
  • которых ограничили или лишили прав родителей;
  • лишенные прав усыновителей по собственной вине.

Моральные

При подборе опекуна или попечителя принимают во внимание (ст. 146 п.2):

  • его нравственные и личные качества;
  • способность выполнять возложенные обязанности;
  • сложившиеся между ним и ребенком (детьми) отношения;
  • взаимоотношения подопечного и членов семьи опекуна;
  • желание опекаемого ребенка, его мнение (если это возможно);
  • согласие несовершеннолетнего в возрасте 10 лет и старше.

Обязанности опекунов

Обязанности опекунов определены:

Основная задача опекунов — создать для ребенка условия, которые способствуют его развитию и семейному воспитанию.

В соответствии с этим в их обязанность входит:

  • совместное проживание со своим подопечным, если ему нет 16 лет;
  • забота о том, чтобы подопечный учился, был здоровым, развивался физически, духовно и нравственно, адаптировался в социуме;
  • учет мнения подопечного при выполнении своих функций;
  • своевременное оповещение специалистов отдела опеки и попечительства при смене места проживания;
  • ежегодный отчет о финансовых расходах и использовании имущества опекаемого.

Какая категория людей попадает под опекунство

  1. В соответствии со ст. 31, 32 ГК опека назначается над недееспособными по психическим заболеваниям гражданами и малолетними детьми.
  2. Малолетние дети, не достигшие возраста 14 лет, являются недееспособными ст. 28 ГК.

Сделки от их имени совершают назначенные опекуны, которые обязаны защищать их права.

Обязанности попечителей

  1. Проживать в одной квартире (доме) с подопечным.

    Допускается жить отдельно, если подопечному 16 лет, это не вредно для его воспитания, не ущербно для защиты его прав.

  2. Информировать отдел опеки попечительства о смене жилья.
  3. Заботиться о нормальном воспитании, и всестороннем развитии подопечного, защищать его права.
  4. Ежегодно давать отчет о расходовании финансовых средств и использовании имущества подопечного.

Какая категория людей попадает под попечительство

Попечителей назначают ограниченно дееспособным гражданам (ст.33 ГК) и несовершеннолетним от 14 до 18 лет.

Вопросы

На практике при оформлении опеки или попечительства приходится сталкиваться со множеством проблем и вопросов.

Чем отличается опекунство от приемной семьи

Опека в соответствии со ст.145 п.6 СК осуществляется безвозмездно или на возмездной основе.

Разница между опекунством и приемной семьей в том, что приемная семья — это форма возмездной опеки.

Договор заключается с обоими родителями, опекающими приемных детей. В нем указан размер вознаграждения родителей-опекунов за выполняемые ими обязанности по воспитанию приемных детей.

Контроль

Задачей органов опеки и попечительства является защита прав и интересов несовершеннолетних, в том числе осуществление контроля выполнения опекунами и попечителями своих обязанностей и реализацией их прав.

В чем заключается контроль?

В соответствии с Правилами контроля специалисты проводят плановые и внеплановые проверки, посещая детей:

  • 1 раз в течение первого месяца;
  • 1 раз в 3 мес. в первый год;
  • 1 раз в полгода во второй и последующие годы.

Внеплановые проверки проводятся по обращению в органы опеки физических или юридических лиц с информацией о нарушении прав опекаемых несовершеннолетних.

Акт о внеплановой проверке составляют на основании поступивших обращений. Проверки проводят и при смене места жительства опекаемых детей.

Опекуны и попечители обязаны предоставлять в орган опеки ежегодный отчет о доходах опекаемых детей и расходах их средств по установленной форме. Они не имеют права отчуждать имущество подопечных без согласия органов опеки и попечительства.