Если верить мнению средствам массовой информации, то МЧС ждет реорганизация в форме присоединения. Подразделение станет частью министерства обороны РФ. Однако официальные источники эти данные пока не подтверждают. Поэтому нет оснований полагать, что подобная реформа будет проведена в ближайшее время.
Понятие
Реорганизация МЧС России – это прекращение действия ведомства, посредством объединения с Минобороны РФ. С такой просьбой обратился к Президенту РФ министр Обороны Сергей Шойгу.
Выполнение процедуры приведет к тому, что управляющий аппарат будет сокращен, а ведомство начнет подчиняться Министерству обороны.
Подразделения в регионах, например, пожарная служба, останутся. На армию могут быть возложены новые функции. Планируется усиление взаимодействия между военными и сотрудниками МЧС.
Окончательное решение по вопросу еще не принято.
Сотрудники государственных органов, на которых будет возложено проведение мероприятия, комментариев по этому поводу не дают. Однако реформа МЧС уже начата.
В грядущем году организацию ждут серьезные коррективы, которые в первую очередь коснутся управляющего персонала и людей, должности которых не являются профильными для МЧС.
Планируется масштабное сокращение.
Законодательство
Как и все мероприятия, реорганизация МЧС может выполняться только на основании закона.
Поэтому необходимо ознакомиться со следующими нормативными актами:
- Указ президента РФ от 30.07.2016 № 386;
- ФЗ от 12.02.1998 №28-ФЗ;
- ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ;
- ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ;
- ФЗ от 27.07.2004 №79-ФЗ.
Все изменения, которые ожидают МЧС, будут выполнены в соответствии с Конституцией РФ. Изменения, которые противоречат положениям главного нормативно-правового акта, считаются незаконными. Как следствие не будут иметь юридической силы.
Видео: возможность
Причины
Сегодня все чаще всплывает информация о том, что будет проведена реорганизация МЧС в Минобороны и МВД.
Главной причиной мероприятия называется тот факт, что количество генералов в структуре составляй ¼ всех генералов Министерства обороны.
Такое количество руководящих должностных лиц не способствует эффективности работы подразделения. При этом во время устранения паводка на Дальнем Востоке военные и сотрудники МЧС работали вместе, показав высокую эффективность действий.
Опыт дал понять, что структуры неразрывно связаны и их объединение может плодотворно сказаться на функционировании подразделений.
Инициатором слияния выступил министр Обороны РФ Сергей Шойгу, который ранее возглавлял МЧС. Он, как никто другой знает все нюансы руководства подразделением и уверен, что подобная реорганизация пойдет на пользу структуре.
Однако нужно учитывать, что слияние МЧС и Минобороны РФ – это возможная информация. Официально данные подтверждены не были.
На сегодня указов или иных нормативно-правовых актов, призывающих к началу мероприятия, не существует. Чтобы узнать будет ли выполнена процедура на практике, необходимо изучать новости о реорганизации МЧС.
Официально подтвержденными сведениями является только информация о существенном сокращении численности сотрудников МЧС. Первая часть реформ уже проведена. Вторая будет осуществлена в 2017 году.
Общие положения
Что нового ждет МЧС? Пока точно неизвестно, будет ли осуществлено объединение подразделений.
Однако эксперты уже сейчас выделили основные положения, которые будет содержать грядущая реформа:
- Оптимизация штата.
МЧС ждет масштабное сокращение. Возможно, полное упразднение управляющего аппарата структуры. Кроме того, будет уменьшена и общая численность сотрудников. Под сокращение могут попасть до 10% от общего количества работников МЧС.
- Объединение с Минобороны.
Структура утратит самостоятельность и перейдет в подчинение Министерства Обороны РФ.
- Появление новых функций.
Будет проведена работа по сближению военных и работников МЧС. У армии появятся новые функции. Военных станут чаще привлекать для устранения ЧС и последствий ударов стихии.
Эксперты уверены, что подобные действия положительно скажутся на функционировании подразделения. Уже сегодня присутствует перечень положительных примеров взаимодействия МЧС и Минобороны во время совместного устранения последствий происшествий.
Наличие общего руководства позволит лучше координировать действия структур и приведет к улучшению продуктивности их функционирования.
Сокращения
Реорганизация приведет к существенному сокращению штата сотрудников. План был объявлен еще в 2015 году. Тогда был поднят вопрос о необходимости финансирования боевых подразделений, кризисных центров и системе ВУЗов. Эти действия позволили бы решить вопрос недостаточной укомплектованности пожарных подразделений. Однако для реализации задумки требовались средства. По этой причине было принято решение о сокращении штата.
Изменения коснутся в основном руководящего состава МЧС. Планируется сократить 10% старших офицеров и 17% руководителей пожарной службы.
В июле 2016 года Президент подписал указ об уменьшении численности территориальных органов МЧС в регионах на 6 000 человек.
Количество сотрудников, относящихся к данной категории, будет сокращено до 20,3 тыс. человек. Общая предельная численность МЧС будет сокращена до 288 565 человек.
Штат распределится следующим образом:
- сотрудники противопожарной службы – 251 300;
- военнослужащие спасательных формирований – 7 200;
- общая численность гражданского персонала в МЧС – 30 003;
- сотрудники центрального управленческого аппарата – 825.
Указ, подписанный Президентом РФ, приведет к тотальным переменам в структуре. Коррективы коснутся МЧС уже в 2017 году.
Не знаете, что должно быть подготовлено к началу процесса реорганизации? Читайте об этом в статье: документы при реорганизации.
О том, как составить дополнительное соглашение в связи с реорганизацией, смотрите тут.
Оптимизация штаба
Какая реформа ждет штаб? Несмотря на ряд неподтвержденных данных, сегодня со 100% гарантией, можно сказать, что избежать оптимизации состава не удастся. В 2017 году сокращение в первую очередь коснется руководящего состава. Избежать увольнения не удастся и обычным работникам. На грядущий год запланировано сокращение 2 000 рядовых сотрудников МЧС.
Итого оптимизации станет сокращение общего штата работников на 10%, а гражданского персонала – на 15%.
Депутаты заявляют, что такие меры позволят существенно сократить траты и сэкономить бюджет. Сокращение расходов может стать причиной укрепления подразделения. Чиновники считают, что на эффективности функционирования службы подобные меры не отразятся. Сотрудники, которые продолжат работу в подразделении, смогут рассчитывать на индексацию заработной платы.
Государство постаралось минимизировать неприятные последствия проведения реформы для сокращенных работников и оставшихся сотрудников, которым предстоит выполнять большее количество работы.
Процедура оптимизации, которая пройдет в 2017 году, будет иметь следующие особенности:
- Сотрудники, которые попадут под сокращение, не будут уволены.
Их переведут на гражданские должности. Мера позволит сбалансировать финансирование МЧС.
- Оставшиеся сотрудники могут рассчитывать на повышение размера заработной платы.
Планируется проведение ежегодной индексации и приведение денежных выплат в соответствии с уровнем инфляции.
- Фонд заработной платы для сотрудников МЧС будет формироваться из 2 источников.
Однако, по мнению экспертов, грядущие меры не принесут существенных изменений. Аналитики дают прогнозы, что с изменениями, которые кардинально отразятся на функционировании подразделений, придется столкнуться после объединения МЧС и Минобороны. Впрочем, данные о слиянии пока не подтверждены.
Специалисты считают, что работа сотрудников служб под одним началом приведет к лучшей координации действий. Это повысит эффективность работы ведомств во время устранения последствий и ликвидации ЧС. Действия МЧС и Минобороны станут более связанными и логичными.
Непрофильные активы
Сокращение ждет и сотрудников, которые относятся к непрофильным активам МЧС.
Мероприятие может коснуться:
- технических специалистов;
- финансистов;
- юристов;
- программистов.
Сами сотрудники ведомства без энтузиазма отзываются о грядущих изменениях. Они уверены, что непрофильные специалисты обеспечивают адекватную работу всей структуры. Сокращение штата до минимума может стать причиной ухудшения функционирования МЧС. Увольнение приведет к существенному увеличению нагрузки на каждого работника.
Сокращение коснется не только людей. Еще в 2015 году было принято решение о списании имущества, которое не используется.
Под действие реформы могут попасть не только материальные ценности, не применяемые в ежедневной работе, но и целые части пустующих корпусов и зданий. Все планируемые изменения не будут осуществлены единовременно.
Старт реорганизации начался еще в 2015 году. Планируемые сокращения будут выполнены в начале 2017 года. Некоторые эксперты говорят, что в 2018 году МЧС будет включено в состав Минобороны РФ.
Указ Президента о реорганизации МЧС
На сегодня процесс объединения МЧС и Минобороны еще не подтвержден законодательно. Однако уже сейчас Президент РФ издал Указ, согласно которому будет существенно снижена планка максимальной численности сотрудников подразделения.
Согласно нормативно-правовому акту, общая численность сотрудников МЧС теперь не может превышать 288 565 человек.
На этом изменения не заканчиваются. Факты свидетельствуют о том, что планируются дальнейшие преобразования.
Прогнозы
Эксперты сходятся во мнении, что ожидать изменений все же стоит.
Существенное сокращение расходов на государственный орган и доказанная эффективность взаимодействия МЧС и Минобороны могут стать решающими факторами во время принятия решения.
Однако реорганизация планируется не раньше 2018 года. Пока точная информация о действии отсутствует, и предполагать дату его проведения рано.
Хотите понять, как провести преобразование кредитной организации? Читайте в статье: реорганизация банка.
О том, как необходимо подавать отчетность при реорганизации, смотрите тут.
Детально про отмену реорганизации, написано здесь.
Преимущества и сложности
Специалисты уверены, что реорганизация МЧС повлечет за собой ряд положительных последствий.
К ним относятся:
- сокращение трат на министерство;
- повышение качества работы МЧС и Минобороны;
- увеличение эффективности выполнения задач из-за единого руководства.
- Однако пока непонятно, как будет осуществляться руководство объединенным подразделением, и кто возьмет на себя эту роль.
- Открытым остается вопрос и о точной численности подразделения.
Упразднение управленческого аппарата может повлечь за собой новые сокращения. Пока эти проблемы не решены, рано говорить об объединении МЧС и Минобороны. Возможно, власти решат пойти другим путем и откажутся от этой идеи.
Подбивая итог обзора о возможном слиянии государственных структур, можно сказать, что это достаточно долгий и трудоемкий процесс. Однако подобные перемены могут пойти на пользу обществу и сократить нагрузки на бюджет страны.
