Многие дети, по тем или иным причинам, остаются без заботы и попечения родителей. Им необходимо опека. Но, в нашей стране, отказаться от ребёнка проще, чем оформить над ним полную опеку.
Стать опекуном порой бывает совсем не просто – для этого нужно собрать много бумаг и доказать, что ты достоин быть опекуном.
Понятия
Опека над ребёнком – это способ устройства в семью ребёнка, который по тем или иным причинам остался без попечения родителей. Как правило, родители такого ребёнка лишены своих прав над ним.
- Опека может устанавливаться над детьми, которые ещё не достигли возраста 14 лет.
- Затем, до достижения ими 18 лет, устанавливается попечительство.
Опекуны представляют интересы своих подопечных, принимают за них важные решения, но не имеют права распоряжаться имуществом таких детей, в своих личных целях.
Законодательство
- Опека и попечительство регулируется Федеральный закон от 24. 04. 2018 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
- Также понятие опеки раскрывается в ст. 32 ГК РФ.
- Правовое положение опекунов над несовершеннолетними детьми указано в ст. 35 ГК РФ и ст. 146 СК РФ.
Видео: помощь на ребенка
Кто может претендовать
Опекуном может стать не каждый. Об этом сказано в ст. 10 Закона № 48-ФЗ. Опекаемым также может стать не каждый ребёнок в возрасте до 14 лет.
Опекуны
В ст. 10 Закона № 48-ФЗ сказано, что опекуны над детьми назначаются в соответствии с гражданским и семейным законодательством.
В ст. 35 ГК РФ и ст. 146 СК РФ сказано, что опекуном может быть назначен только гражданин, который:
- полностью дееспособен;
- достиг совершеннолетнего возраста;
- не судим;
- не лишён прав в отношении других детей;
- в отношении него не отменена опека по отношению к другому ребёнку;
- не имеет хронических заболеваний;
Перечень заболеваний, имея которые нельзя становиться опекуном, установлен Постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 № 117.
- не страдает алкоголизмом или наркоманией;
- полностью прошёл подготовку, которую организуют для будущих опекунов;
Близкие родственники ребёнка такую подготовку не проходят.
- не состоит в однополоном браке и которые не замечен в однополой связи;
- не является инвалидом 1-ой группы.
Перед назначением конкретного лица опекуном, представители опеки проверяют этого человека.
Опекаемые
Опекаемым может быть ребёнок, которому ещё не исполнилось 14 лет.
Причины, по которым ребёнок может остаться без родителей, следующие:
- умерли;
- отказались от ребёнка ещё в родильном доме;
- лишены судом родительских прав на этого ребёнка;
- признаны судом недееспособными;
- по другим причинам не выполняют своих родительских обязанностей и не заботятся о ребёнке.
Хотите понять разницу в формах принятия ребенка в семью? Читайте нашу статью: в чем отличие приемной семьи от усыновления.
О том, как выглядит решение суда об усыновлении ребенка, написано тут.
Разница между патронажем и опекунством
Кроме опеки, существует и другой способ заботы и ухода – это патронаж.
Патронаж – это помощь совершеннолетнему дееспособному человеку в уходе за собой. Такой человек, как правило, в силу болезни или других обстоятельств, не может самостоятельно защищать свои права и интересы.
Для оказания помощи детям существует понятие «патронажная семья». Это также один из способов устройства ребёнка в семью.
Патронажная семья бывает:
- краткосрочной, когда ребёнка устраивают в семью на срок до полугода;
- и долгосрочной – более полугода.
В отличие от опекунства, требования к патронажным родителям менее жёсткие. Патронажные родители, так же как и опекуны, получают «заработную плату» за уход за ребёнком.
Но патронажные родители, получают меньше, так как их права и обязанности несколько уже, чем у опекунов.
Требование
Требования к потенциальным опекунам указаны в ст. 35 ГК РФ и ст. 146 СК РФ.
Совершеннолетие
В ст. 35 ГК РФ сказано, что быть опекуном может только лицо, которое достигло совершеннолетнего возраста. Согласно ст. 21 ГК РФ, совершеннолетним является гражданин, которому исполнилось 18 лет.
Дееспособность
В ст. 21 ГК РФ сказано, что гражданин приобретает полную дееспособность по достижению совершеннолетия. Опекунам приходится доказывать свою дееспособность медицинским заключением.
Отсутствие судимости
Наиболее важным является отсутствие у потенциального опекуна судимости за преступления, которые относятся к тяжким и наиболее тяжким.
Для подтверждения отсутствия судимости, потенциальный опекун должен представить справку из ОВД по месту своего жительства.
Справка выдаётся на основании письменного заявления официального опекуна. Как правило, справка готова через месяц после подачи заявления. Она имеет ограниченный «срок годности» — полгода.
Нравственные и личностные качества
Опекун должен также обладать нравственными и личностными качествами.
Опекуном не может быть назначен гражданин, который:
- лишён судом родительских прав в отношении другого ребёнка;
- судим за преступления, которые относятся к категории тяжких или особо тяжких;
Исключением являются граждане, в отношении которых уголовное преследование было прекращено по реабилитирующим обстоятельствам.
- состоит в браке с лицом, такого же пола или имеет сексуальную связь с лицом такого же пола;
- другие нравственные и моральные качества каждого потенциального опекуна, а также отношения между ним и ребёнком.
Хотя опекун и не является родителем, он должен быть примером для ребёнка. Именно поэтому он должен обладать столь устойчивыми моральными и нравственными качествами.
Например, отрицательно относятся к опекунам, которые курят или содержат дома животных.
Условия опекунства над ребенком из детского дома
Опека над детьми из детского дома, как правило, является предварительным этапом перед усыновлением. Это, своего рода проверка и будущих родителей и ребёнка.
Чтобы оформить опеку над ребёнком, который находится в детском доме, будущие опекуны, кроме вышеуказанных качеств, должны также иметь свой постоянный доход и свою жилплощадь.
За опекунство над детьми, которые находятся в детском доме, государством платит «заработную плату».
Потенциальные опекуны должны доказать представителям органов опеки и попечительства, что их намерения относительно этого ребёнка четные, а не корыстные.
При разводе опекунов, права и обязанности сохраняются за каждым опекуном.
Жилищные
Как правило, дети, которые воспитываются в детском доме, либо имеют жилплощадь. Оставшуюся от родителей, либо получат её от государства после выпуска из детского дома.
И хотя, опекуны не имеют права распоряжаться недвижимостью своих подопечных, при оформлении опеки они должны будут сделать регистрацию ребёнку по своему месту жительства.
Именно поэтому, потенциальные опекуны должны иметь в собственности жилплощадь.
Имущественные
Опекуны не имеют права распоряжаться имуществом своего подопечного. Сделать это можно только с письменного разрешения органов опеки и попечительства, доказав, что продажа то или иного имущества осуществляется в интересах самого ребёнка.
Распоряжаться имуществом ребёнка в свою пользу, опекуны не имеют права.
Пособия
Государство выплачивает опекуна «заработную плату» за осуществление ухода за несовершеннолетними детьми.
Выплаты можно разделить на следующие груды:
1. Разовая выплата.
На основании Федерального закона от 19. 05. 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», при передаче ребёнка опекуна, им выплачивается разовое пособие. В 2015 году размер такого пособия составил 14 197, 80 рублей.
В тех районах, где имеется районный коэффициент. Размер пособия несколько повышается.
2. Ежемесячное пособие.
Опекунам ежемесячно выплачивается пособие из средств бюджета субъекта федерации. Для получения такого пособия необходимо обратиться в органы социальной защиты по месту своего жительства.
Размер пособия устанавливают власти субъекта федерации.
Например, согласно Постановлению Правительства Москвы от 09.12.2014 № 735-ПП, в Москве опекунам выплачивают:
- на опекаемого ребёнка в возрасте до 12 лет – 15 000 рублей;
- в возрасте от 12 лет – 20 000 рублей. Если в семье 3-ое и более детей, находящихся под опекой, то эта сумма увеличивается на 3 000 рублей на каждого ребёнка;
- если опекаемый ребёнок имеет инвалидность, то сумма выплат увеличивается до 25 000 рублей в месяц.
Если опека осуществляется по договору, то сумма ежемесячных выплат указана в этом документе.
3. Вознаграждение опекуну.
Такая выплата является благодарностью опекунам за то, что они взяли в семью ребёнка под опеку. Размер таких выплат устанавливается на региональном уровне.
Например, Законом Московской области от 31.10.2008 года № 162/2008-ОЗ, в 2015 году установлены следующие размеры таких вознаграждений:
- если подопечный имеет 1-ую или 2-ую группу здоровья, и ему меньше 2-ёх лет, то опекуны получат 12 650 рублей;
- если подопечный имеет 1-ую или 2-ую группу здоровья, и ему больше 3-ёх лет – то опекуны получат 9 200 рублей;
- если подопечный имеет 3 – 5 группу здоровья, то вне зависимости от его возраста, опекуны получат 25 000 рублей.
4. Региональные выплаты.
Они устанавливаются властями регионов.
Другие
Регионы имеют право устанавливать опекунам льготы. На федеральном уровне льгот для опекунов не предусмотрено.
Льготы могут быть следующие:
- выдача питания на молочной кухне детям до 3-ёх лет;
- льготы при оплате завтраков и обедов в школе;
- льготы при оплате за дошкольное учреждение;
- частичная оплата школьной формы, в том числе и спортивной;
- предоставление бесплатных учебников;
- частичная оплата за спортивные секции и другие кружки;
- другие льготы, которые «может себе позволить» бюджет субъекта федерации.
Не знаете, как можно взять ребенка в семью, если женщина одинока? Читайте нашу статью: усыновление одинокой женщиной.
О том, как оформляется декретный отпуск при усыновлении ребенка, написано тут.
Информативно про образец заявления на усыновление ребенка жены, читайте здесь.
Контроль над выполнением условий
Контролирующая функция за исполнением условий оформления опекунства над ребенком возложена на органы опеки и попечительства по месту жительства опекаемого ребёнка.
Представители этого органа имеют право проверять:
- условия жизни опекаемых детей;
- соблюдение опекунами своих обязанностей по отношению к опекаемому ребёнку;
- сохранность имущества подопечных детей;
- контролировать расходы опекунов на детей;
- компенсировать траты, которые произвёл опекун в пользу ребёнка, но сверх выплачиваемого пособия;
- другие обязанности, изложенные в ст. 8 Закона № 48-ФЗ.
Опекуны должны по первому требованию представителей органов опеки представлять им отчёт о трате пособий, выплачиваемых государством.
Опекуны имеют право потратить на свои нужды только вознаграждение. Все остальные выплаты делаются на опекаемых детей.
Если опекун потратил свои деньги, но в интересах подопечного, он может подготовить подробный отчёт и требовать от государства (через органы опеки) компенсацию.
Заключение
Как ни печально, но в наше время всё больше детей оказываются без попечения родителей по тем или иным причинам. Но, всё больше людей оформляют опеку над такими детьми. Порой, для таких детей, это единственный шанс попасть в семью.
