Государственная вневедомственная экспертиза – вид экспертизы, объектами которой являются здания, находящиеся в процессе строительства, а также здания, подлежащие реконструкции.
Проведение данного вида экспертизы получило свое четкое законодательное регулирование.
Объемы строительства с каждым годом увеличиваются. Данная сфера получила свое законодательное регулирование в Градостроительном кодексе и других нормативно правовых актах.
В соответствии с действующим законодательством здания, которые находятся в процессе строительства, должны соответствовать определенным установленным стандартам и техническим нормативам.
Для определения их соответствия вышеуказанным стандартам проводится соответствующая экспертиза.
Как это
В соответствии с требованиями действующего законодательства проведение государственной вневедомственной экспертизы является обязательным в тех случаях, когда для строительства здания требуется разрешение на строительство.
Это требование касается также и реконструкции.
Получение разрешения возможно только в тех случаях, когда вневедомственная экспертиза дала положительные результаты.
При проведении данной экспертизы проверяется соответствие проектной документации установленным техническим требованиям. Вместе с этим исследуется и сметная документация.
Чем регулируется
Процесс проведения государственной вневедомственной экспертизы получил свое тщательное законодательное регулирование.
В частности, данный процесс регулируется Градостроительным кодексом РФ.
В данном нормативно правовом акте предусматриваются все случаи проведения государственной вневедомственной экспертизы, а также случаи, когда проведение данной экспертизы не требуется.
Градостроительный кодекс – основной правовой акт, который регулирует данную сферу правоотношений.
Кроме Федеральным Законом «О техническом регулировании».
Также действует Постановление Правительства «О порядке организации и проведения государственной экспертиз проектной документации и результатов инженерных изысканий».
Это – именно те нормативно правовые акты, которые регулируют процесс проведения государственной вневедомственной экспертизы.
Кроме того при проведении данной экспертизы учитываются установленные технические нормативы, которым должна соответствовать проектная документация.
Видео: исследование по ФЗ № 44
Чем отличается от внутриведомственной
Вневедомственная экспертиза имеет ряд отличий от внутриведомственной. Внутриведомственная экспертиза проводится в конкретном учреждении (внутри данного учреждения).
Данная экспертиза проводится с целью выявления нарушений и недочетов, а также с целью их исправления.
Как правило, в качестве экспертов в данном случае выступают сотрудники конкретного учреждения (в основном руководители конкретных отделений).
Результаты внутриведомственной экспертизы дают возможность своевременно выявить допущенные нарушения и принять определенные меры для их устранения.
Что же касается вневедомственной экспертизы, то данный вид экспертной деятельности «выходит за пределы» одного ведомства, учреждения.
Это – основное отличие от внутриведомственной экспертизы.
На практике внутриведомственными также считаются такие экспертизы, как пожарная, санитарно-эпидемиологическая.
Здания, которые находятся в процессе строительства также являются объектами данных экспертиз.
А вневедомственная экспертиза это – государственная экспертиза проектов строительства и сметной документации.
Для каких объектов используется
В соответствии с нормами действующего законодательства проведение вневедомственной экспертизы проектов строительств является обязательным в тех случаях, когда для осуществления строительных работ требуется соответствующее разрешение.
А разрешение может быть выдано только при получении положительных результатов вневедомственной экспертизы.
В частности, получение разрешения для строительства требуется при строительстве новых зданий и при реконструкции, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Например, если имеется построенный магазин, и владелец хочет построить второй этаж, он должен получить соответствующее разрешение, а проведение вневедомственной экспертизы является обязательным.
Законодательство также предусматривает определенные исключения, когда проведение вневедомственной экспертизы не является обязательным.
Например, проведение подобной экспертизы не является обязательным, когда строится объект частной собственности, имеющий не больше трех этажей и предусмотренный для проживания одной семьи (частный дом).
Проведение подобной экспертизы также не является обязательным в тех случаях, когда строится многоквартирный дом, не имеющий больше трех этажей.
Права и обязанности эксперта
Как и в других случаях при проведении вневедомственной экспертизы эксперт наделен определенными правами и обязанностями.
Основное право эксперта – потребовать предоставления всех документов, необходимых для проведения экспертизы.
При необходимости эксперт может потребовать предъявления дополнительных документов.
Эксперт, как ведущий специалист данной сферы, имеет право самостоятельного выбора методов и способов проведения экспертизы.
Но выбранные им методы должны быть описаны экспертном заключении.
При необходимости эксперт также может осмотреть место предполагаемого строительства, и заказчик не имеет права ему отказывать. Кроме прав эксперт имеет также определенные обязательства.
В частности, при проведении экспертизы он должен учитывать и соблюдать все законодательные требования и установленные технические нормативы.
Эксперт несет ответственность за предоставление ложного и неправильного заключения.
Кроме того эксперт должен соблюдать установленные дл проведения экспертизы сроки.
При необходимости для разъяснения непонятных пунктов заключения эксперт должен отвечать на вопросы заказчика и при необходимости предоставить дополнительное письменное заключение.
О том, как проходит исследование различных устройств и аппаратуры, вы узнаете в этой статье: экспертиза оборудования.
Что необходимо для проведения химической экспертизы, детально описывается тут.
Правила проведения
Действующее законодательство устанавливает определенные правила проведения вневедомственной экспертизы.
На практике данная экспертиза назначается и проводится как отдельно, так и вместе с другими видами экспертиз (в этом случае назначается комплексная экспертиза).
А как она проводится, и какие действуют правила?
инициаторы
В качестве инициаторов проведения вневедомственной экспертизы выступают те лица, кому нужны ее результаты.
В первую очередь это – застройщик или технический заказчик. Именно им нужно получить разрешение на строительство, соответственно именно они выступают в качестве инициаторов проведения вневедомственной экспертизы.
В качестве инициаторов также могут выступать представители застройщика или технического заказчика.
Для предъявления заявления о проведении вневедомственной экспертизы в этом случае необходимо иметь доверенность, оформленную в соответствии с законодательными требованиями.
документы
Основные документы, которые необходимы для проведения вневедомственной экспертизы, это – проект строительства и сметная документация.
Их необходимо предоставить вместе с заявлением о проведении данной экспертизы.
При необходимости эксперт может потребовать предоставление дополнительных документов, необходимых для проведения исследовательской деятельности.
методы
При проведении вневедомственной экспертизы применяются различные методы и учитываются следующие коэффициенты:
- коммерческая эффективность проекта;
Учитываются финансовые последствия непосредственно для участников строительства.
- бюджетная эффективность;
Учитываются финансовые последствия для федерального или регионального бюджетов.
- экономическая эффективность.
Учитываются все затраты и результаты строительства.
Кроме того эксперты также обосновывают социальные и экологические последствия конкретного проекта.
При проведении данной экспертизы широко используются методы моделирования и системного анализа организационных систем.
получение заключения
После предъявления заявления о проведении вневедомственной экспертизы и предоставления всей необходимой документации делу присваивается соответствующий номер.
В соответствии с действующим законодательством государственная вневедомственная экспертиза должна быть проведена в течение 90 дней с момента предъявления заявления.
После проведения соответствующих исследовательских работ эксперт составляет свое заключение.
Если в ходе экспертизы были выявлены нарушения, эксперт указывает на них. После получения экспертного заключения заявитель должен устранить обнаруженные нарушения. Пример негосударственного заключения представлен тут.
После устранения нарушений должна быть проведена повторная экспертиза, и если повторная экспертиза не выявили каких-либо нарушений, то эксперт предоставляет положительное экспертное заключение.
Как провести ещё одно исследование, помимо основного, подробно изложено в этой статье: дополнительная экспертиза.
Что именно является предметом токсикологической экспертизы, вы прочитаете здесь.
О правильном оформлении акта экспертизы вы можете прочитать тут.
Единый портал для проведения комплексной вневедомственной экспертизы
На сегодняшний день управление государственной вневедомственной экспертизы осуществляется единым государственным органом – ФАУ «Главгосэкспертиза России».
Это – государственное учреждение, которое подведомственно Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.
Данное учреждение осуществляет главное управление всего процесса проведения экспертизы.
Также создана единая информационная система, которая дает возможность получить необходимую информацию в онлайн режиме.
Заявители наделены также возможностью подачи заявки на проведение экспертизы в онлайн режиме, что делает процесс проведения вневедомственной экспертизы более легким и быстрым.
