Усыновление российских детей иностранными гражданами – особенности, запрет, проблемы

При усыновлении детей иностранными гражданами применяются нормы и гарантии подобные усыновлению внутри страны. Соответственно ст.21 Конвенции производится контроль защиты правовых интересов сирот переданных иностранным лицам.

Российское законодательство и право международного уровня рассматривает обеспечение правовой защиты детей, как один из основных критериев деятельности государства.

С момента появления на свет ребенок имеет определенные права, выступает как самостоятельная личность. Семейный Кодекс закрепляет самое основное право ребенка на жизнь и воспитание в семье.

Понятие

Усыновление российских детей-сирот лицами, имеющими гражданство иного государства или же гражданами РФ, имеющих постоянное место жительства за пределами страны, может произойти при отдельных случаях.

Например, если не представляется возможным передать сирот на воспитание российским семьям, или же на воспитание их близким (дальним) родственникам.

Законодательство

Регулирование нормативных правоотношений усыновления с иностранным элементом, а также отмена этих прав регламентируется ст.165 СК РФ.

Правила передачи российских детей на воспитание лицам, имеющим гражданство иного государства, производится на основании законодательных правил страны, в которой проживает усыновитель.

Если при усыновлении будут нарушены права детей, которые предусмотрены Российским и международным законодательством, передача детей не может произойти, не считаясь с гражданством усыновителя. Когда усыновление было произведено, тогда решением суда этот факт подлежит отмене.

Соответственно предусмотренные ст.165 СК РФ правила защиты прав и интересов усыновляемых детей, имеют ограниченный характер.

Основные нормы усыновления детей на международном уровне закреплены Конвенцией о правах ребенка. Этим нормативным документом рассматриваются правила ухода за детьми, производится контроль соответствующих органов за жизнью, условиями проживания, воспитанием усыновленных.

Регулируются:

• нормы и гарантии относительно детей, которые преобладают во внутригосударственном регулировании;
• а также недопущение финансовых, других выгод, связанных с принятием детей приемными семьями.

Видео: за и против

Статистика

В прошлом году иностранные граждане усыновили российских детей – 3355 малышей-сирот. Отметим, что детей-инвалидов, а также детей, имеющих нарушение здоровья, иностранные лица принимают в семью чаще, чем российские граждане.

Объяснение этому – больные дети, дети-инвалиды требуют на свое лечение немалые средства, а иностранцы могут позволить себе потратить эти деньги на их лечение.

Российские семьи принимают больных детей в свою семью, получают пособия на их оздоровление, однако, при усыновлении никаких пособий не предполагается. Вот поэтому если российские семьи берут детей, имеющих проблемы со здоровьем, то только под опеку, при этом дети имеют право на пособия.

Кого считать иностранцами

Иностранцами считаются лица, которые пребывают на территории России, не являясь ее гражданами, но могут предъявить документ, подтверждающий гражданство другого государства.

Подобным документам является – заграничный паспорт, однако в некоторых случаях это могут быть другие документы. Лица, имеющие одновременно гражданство РФ и другого государства, считаются иностранцами в том случае, если у них постоянное место жительства за рубежом.

Иначе усыновление оформляют по всем правилам усыновления на территории РФ.

Правовые положения иностранных лиц на территории России регламентируется ФЗ «О правовом положении иностранных…».

Кто может претендовать

Как и при усыновлении приемных детей гражданами России, при усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства к усыновителям предъявляется ряд требований.

Претендовать на роль усыновителей могут только те, кто отвечает этим требованиям.

Усыновители

Передача российских детей на воспитание иностранным гражданам не может быть осуществлена лицам:

• которые являются гражданами США;
• одного пола, которые находятся в законном браке;
• не имеющим достаточного дохода для содержания воспитанников;
• если у них нет постоянного места жительства;
• имеющим судимость или находящимся в уголовном преследовании;
• не прошедшим подготовку на роль воспитателей.

Усыновленные

Постановлением Правительства от 29.03.2000 № 275 утверждены правила передачи сирот на воспитание иностранным гражданам, которое может осуществляться, только при соблюдении интересов и прав этих детей.

Также на основании этого документа производится контроль условий проживания детей.

Могут возникнуть проблемы с усыновлением российских сирот, если учитывать:

• их культуру;
• принадлежность к религии;
• этническое происхождение;
• а также родной язык.

Иностранные усыновители должны обеспечить ребенку полноценное духовное, психическое, нравственное, физическое воспитание. Состояние здоровья детей-сирот не может быть ограничением для усыновления.

Хотите понять, нужно ли заручаться поддержкой гражданского супруга в вопросах усыновления? Читайте нашу статью: согласие на усыновление супруга усыновителя.

Подробно про разглашение тайны усыновления, написано тут.

Условия

Главным условием передачи российских сирот на воспитание иностранным гражданам является отсутствие возможности их усыновления на территории РФ, что подтверждается документально органами опеки.

Также существует еще несколько условий:

• сироты, оказавшиеся без родительской опеки, должны находиться в базе данных единого федерального реестра не менее 12 мес.;
• по решению суда осуществляется проверка данных о детях-сиротах, потому как часто случалось, что заведомо были внесены недостоверные данные для фактической «продажи» иностранным лицам;
• документальное доказательство органов опеки о том, что их сотрудники пытались устроить сирот на воспитание российским семьям;
• суд должен выяснить причины отказа семей РФ от усыновления, сопоставить данные потенциальных родителей с данными органов опеки.

Судебное рассмотрение заявления

Процесс и порядок подачи заявления на усыновление, Российского гражданства детей, иностранными лицами рассматривается в судебном порядке субъектами РФ. К ним относятся суды краевые, областные, автономные, республиканские. Правовые обязательства усыновленных и усыновителей вступают в законную силу с момента вынесения судом решения о возможности усыновления, что регламентируется ст.137 СК РФ.

Отмена усыновления осуществляется также по решению суда. Считается, что такого рода дела должны рассматриваться на высшем уровне, исключая возможность коррупции.

Рассмотрение дела об отмене рассматривается с участием прокурора и органов опеки и попечительства (ст.140 СК РФ).

Документы, предоставляемые иностранцами

Граждане, имеющие гражданство другой страны, должны предоставить стандартный пакет документов для усыновления, а также вместе с заявлением подают дополнительно некоторые документы.

Образец заявления

Пример заявления, можно скачать тут.

Заявление от иностранных граждан на усыновление российских детей должно содержать персональные данные усыновителя и ребенка.

Если у усыновителя есть желание поменять личные данные ребенка, тогда в заявлении указывается новые данные о дате рождения, а также новая фамилия, имя, отчество.

Другие

Иностранными лицами, желающими принять в свою семью ребенка из детского дома России, нужно дополнительно предъявляются в суд некоторые документы.

К ним относятся:

• документ, выданный законодательными органами другой страны, где проживает усыновитель, подтверждающий соответствующие условия его жизни, что дает возможность произвести процедуру усыновления российских детей;
• документ, подтверждающий регистрацию иностранных лиц в базе данных государственного банка данных о детях-сиротах;
• документ, который подтверждает разрешение въезда ребенка на территорию государства, где проживает усыновитель, а также разрешение на постоянное проживание в этой стране усыновленного ребенка.

Легализация документов

Все предъявляемые документы должны быть легализованы в РФ, что предусмотрено в международном частном праве. Легализация может происходить двумя методами.

1. Первый – документы заверяются консульством РФ в государстве, которое выдало документ.
2. Второй – документы переводятся и заверяются российским нотариусом.

Конвенция предполагает исключения для легализации документов между странами, являющимися ее участниками.

Допускается проставление апостиля уполномоченным органом в той стране, где были выданы соответствующие документы. Апостиль должен четко соответствовать образцу, утвержденному конвенцией.

Организации, занимающиеся усыновлением детей

На территории РФ действуют иностранные специализированные организации, которые предоставляют широкий спектр услуг для иностранцев по усыновлению детей.

Деятельность таких организаций не запрещена в России.

Условием для осуществления своей деятельности на территории России – это аккредитация специализированных организаций. В случае не прохождения аккредитации суд имеет полное право отказать в усыновлении.

Особенности, учитываемые судом

Процесс международного усыновления на территории России осуществляется по комплексу нормативных и законодательных актов.

Сюда входят международные договора и законы государства, в котором проживает усыновитель.

Самыми основными являются законы РФ, которые предусматривают выполнение определенных условий по отношению к детям, включая соблюдение их интересов (ст. 121 СК РФ).

Суд тщательно рассматривает заключения соответствующих зарубежных органов и специализированных организаций в отношении иностранных лиц, выступающих в роли усыновителей.

Главной целью здесь выступает обнаружение несоответствия их заключений в отношении законодательства России, вовремя остановить неправомерную деятельность в отношении детей России.

Основными моментами считаются:

• проверка разницы в возрасте усыновителей и усыновляемых;
• недопущение передачи детей одиноким гражданам;
• недопущение усыновления однополыми семьями;
• запрет на передачу детей в те страны, где однополые браки законодательно разрешены.

Не знаете, положены ли выплаты при взятии ребенка в семью? Смотрите нашу статью: льготы при усыновлении ребенка.

Подробно про то, чье согласие надо получить на усыновление, читайте тут.

Про условия опекунства над ребенком, написано здесь.

Запрет на усыновление гражданами США

Депутаты Госдумы добились принятия закона, который запрещает усыновление детей, граждан России, лицами, имеющими гражданство США (ст.4 Закона от 28.12.2012 г.). Этот закон направлен на защиту детей-сирот. Поводом послужили множественные нарушения интересов сирот гражданами США, иногда такие нарушения влекли за собой летальные случаи.

Однако главным моментом для такого решения стала безответственность органов власти США, которые не пытались расследовать и наказывать виновных.

Для отмены действия закона страны должны вести двухсторонние переговоры, где Российской стороне должны быть представлены гарантии защиты интересов их детей на территории США.

Вопросы

При международном усыновлении возникает множество спорных вопросов, таких как:

• перевод документов: необходимость;
• изменяется ли в случае усыновления гражданство ребенка;
• проблематика передачи детей за рубеж;
• судебная практика;
• за и против;
• согласие ребенка.

Перевод документов

Как ранее было сказано, иностранные лица помимо стандартного пакета должны представить суду дополнительный набор документов. Для международного усыновления этот момент является необходимостью.

Изменяется ли в случае усыновления гражданство ребенка

Гражданство ребенка в случае его передачи иностранным лицам может меняться по желанию усыновителей. Исключение – решение ребенка, если ему исполнилось 10 лет (ст.132 СК РФ).

Проблематика

Проблематикой передачи детей иностранным лицам является нарушение прав и интересов ребенка. По отношению к сиротам за рубежом трудно осуществить контроль их условий жизни и воспитания.

Поэтому нередки случаи, когда по отношению к сиротам осуществляются неправомерные действия со стороны приемных родителей.

Практика

Судебная практика показывает, что процесс международного усыновления часто сопровождается несоответствием заключений органов законодательной власти иного государства об усыновителях.

Что предполагает осуществление тщательного контроля соблюдения всех правил, предусмотренных законодательством РФ.

За и против

Передача российских детей на воспитание приемным семьям за рубеж имеет противовес положительных сторон и отрицательных. Так, положительной стороной может считаться то, что у иностранных граждан имеются большие возможности дать хорошее воспитание и образование детям.

В случае каких-либо проблем со здоровьем, за границей может быть предоставлена качественная медицинская помощь.

К отрицательным сторонам относится невозможность тщательно произвести проверку условий проживания ребенка в семье. Также нередки случаи правовых нарушений по отношению к сиротам.

Согласие ребенка

Процесс передачи сирот на воспитание в иностранные семьи предполагает соответствие законодательным нормам РФ, что дает возможность получить согласие детей по достижению ими 10 лет (ст.132 СК РФ). В других случаях их согласия не требуется.