Для того чтобы интересы малолетних детей и психически недееспособных граждан во взаимоотношениях с государственными органами, физическими или юридическими лицами были защищены, им назначают опекунов. Они действуют от имени своих подопечных и с согласия органа опеки.
Понятие
Опека — это форма защиты интересов несовершеннолетних детей и недееспособных по психическим заболеваниям граждан.
Государство в лице органов опеки назначает опекунов, которые представляют их интересы и имеют право совершать от имени подопечных действия, юридически значимые (48-ФЗ ст. 2 п. 1).
Опекун может быть назначен только с его согласия, которое выражается письменным заявлением об опеке над конкретным лицом (ст. 35 п. 3 ГК).
Опека над несовершеннолетними может быть безвозмездной (по заявлению родителей) и возмездной (по договору о приемной семье или договору об опеке) (ст. 145 п. 7 СК).
Органы опеки осуществляют контроль исполнения опекунами их обязанностей. Опекуны обязаны ежегодно отчитываться перед органами опеки о расходовании средств подопечных и о распоряжении их имуществом («Правила»).
Законодательство
- Вопросы опекунства над несовершеннолетними гражданами до 14 лет регулирует гл. 20 СК.
- Правоотношения, которые возникают в связи с этим, регулируют ст. 31–40 ГК.
- Вопросы опеки над недееспособными регулирует 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», а также «Правила» (утверждены Постановлением Правительства РФ № 927 от 17.11.2010), регулирующие деятельность органов опеки по работе с недееспособными или ограниченно дееспособными гражданами.
Видео: влияние на наследство
Когда возникает необходимость
Малолетним детям до 14 лет опекунов назначают в случае (ГК ст. 31 п.3, СК ст. 145 п.2, ст. 121 п.1), если их родители или усыновители:
- отсутствуют (неизвестны, умерли, пропали без вести, находятся в длительной командировке, лишены свободы);
- недееспособны;
- не могут выполнять свои обязанности в связи с болезнью;
- лишены своих прав в отношении этих детей или ограничены в правах;
- уклоняются от участия в воспитании;
- оставили их без присмотра в других ситуациях;
- в течение определенного времени не могут исполнять свои обязанности по воспитанию (ст.13 п.1 48-ФЗ).
Опекуна назначают над инвалидом по психическому заболеванию в возрасте 18 лет и старше, если он в судебном порядке признан недееспособным (ГК ст. 32 п.1).
Не знаете, можно ли доверить усыновление третьему человеку? Читайте нашу статью: допускается ли посредническая деятельность по усыновлению детей.
Подробно про отличие приемной семьи от усыновления, смотрите тут.
Кто оформляет
Недееспособным и малолетним гражданам опекунов назначают органы опеки и попечительства (48-ФЗ, ст. 8 п. 3, ст. 11).
Ими являются органы власти исполнительной в субъектах РФ или органы местного самоуправления, если им такие полномочия делегированы законами субъектов РФ. (СК ст. 121 п.2, 48-ФЗ ст. 6).
Одному недееспособному назначают одного опекуна старше 18 лет по его письменному заявлению. Назначение производит орган опеки по месту регистрации недееспособного в течение месяца после возникновения необходимости в этом.
Над кем можно оформить
Опеку оформляют над недееспособными гражданами, к которым относятся малолетние дети до 14-летнего возраста, оставшиеся без родительского попечения (ст. 121 п.1 СК), и признанные судом недееспособными психически больные (ст. 29 ГК).
Над ребенком
Над малолетним ребенком опека устанавливается в соответствии с гл. 20 СК.
При этом учитывается мнение 10-летнего ребенка, а также следующие положения:
- опекуна назначают с согласия несовершеннолетнего, с учетом его мнения и сложившихся отношений;
- при назначении предпочтение отдают родственникам ребенка;
- братья и сестры (если это не во вред их интересам) должны быть переданы под опеку одному лицу;
- опека может быть безвозмездной и по договору.
Договор на передачу ребенка под опеку заключают с приемной или патронатной семьей. Может быть договор о приемной семье или об опеке.
Над взрослым
Опеку над взрослым недееспособным устанавливают в соответствии со ст.35 ГК. Признав человека недееспособным психически, суд извещает об этом орган опеки по месту его проживания. Недееспособность у взрослого человека может возникнуть вследствие заболевания или по возрасту, когда расстройство психики происходит в старости.
В течение месяца от даты получения информации из суда орган опеки и попечительства должен подобрать кандидатуру опекуна и назначить его.
До назначения защита интересов недееспособного входит в обязанности органа опеки. Функции опекуна выполняет медицинское учреждение, если недееспособный помещен под надзор в это учреждение (ст. 35 п.5 ГК).
Необходимые документы
Какие документы требуются для установления опеки?
Взрослый недееспособный
Для взрослого недееспособного требуется решение суда, а также документы на опекуна («Правила»):
- заявление на опекунство над пожилым человеком (образец можно скачать здесь), паспорт, его копия;
- справка о доходах;
- согласие членов семьи на совместное проживание с подопечным, если это предполагается (образец скачать здесь);
- автобиография.
Документы на лицо, подлежащее опеке:
- паспорт и его копия;
- документы на недвижимое и ценное имущество (правоустанавливающие) при наличии;
- справка с места жительства;
- справка о составе семьи.
Малолетний ребенок
Для установления опеки требуются документы на кандидата в опекуны и на малолетнего, согласия и справки.
Заявление от кандидата, бланк для заполнения скачать здесь.
Документы для кандидата:
- паспорт (копия), ИНН, копии брачного свидетельства и пенсионного удостоверения;
- автобиография;
- характеристика (по месту работы или из жилищных органов (неработающим).
На ребенка:
- свидетельство о рождении (копия);
- решение суда в отношении родителей (лишение прав, ограничение, признание отсутствующими без вести, полностью или частично недееспособными);
- свидетельство о смерти (копия) на одного или обоих родителей.
Согласие
Оформят опеку в том случае, когда все стороны будут согласны на это юридически значимое действие. Согласие кандидата в опекуны выражается в его заявлении.
Кроме того потребуются письменное согласие:
- родителей (если они по уважительным причинам не могут выполнять свои обязанности) с указанием конкретного срока установления опеки;
- 10-летнего ребенка с указанием конкретного человека;
- всех членов семьи кандидата, которым больше 14 лет (ст. 145 п.4 СК).
Справки
Также потребуются справки («Правила»):
- о состоянии здоровья кандидата (по установленной форме);
- о регистрации по месту жительства или документы в подтверждение прав на жилплощадь;
- из ЛПУ об отсутствии у кандидата и членов его семьи, живущих с ним вместе, инфекционных и психических заболеваний;
- о доходах (размер средней зарплаты для работающих, размер пенсии для пенсионеров, размер доходов другого лица, если кандидат находится на его содержании);
- из органов внутренних дел о судимостях или их отсутствии, об уголовном преследовании;
- о психолого-педагогической и правовой подготовке (по требованию органа опеки), и справка на ребенка (детей):
- о состоянии здоровья.
Другие
В зависимости от причины, по которой ребенок передается под опеку, понадобятся одна или несколько справок из перечня:
- об инвалидности родителей (если родители имеют 1 или 2 группу инвалидности и нетрудоспособны);
- о розыске, если родители длительное время отсутствуют;
- о регистрации детей по месту жительства (с копиями правоустанавливающих документов на жилье);
- из лечебного, учебного или воспитательного учреждения, в котором находится малолетний ребенок.
Интересуетесь, можно ли взять опеку над внуками? Подробно об этом читайте в нашей статье: как оформить опекунство на бабушку.
О том, как написать заявление об отказе от опекунства, читайте здесь.
Хотите понять, можно ли лишить опекунства? Смотрите об этом тут.
Образец искового заявления на опекунство
Оспаривание решений органа опеки производится в судебном порядке. На практике часто возникают споры о назначении опекунов недееспособным взрослым. Оспорить решение вправе любое заинтересованное лицо, предъявив суду доказательства несоответствия опекуна требованиям, ненадлежащего отношения органа опеки к своим обязанностям.
Бланк заявления можно скопировать здесь.
Над ребенком
Опека над ребенком устанавливается на основании заявления. Если орган опеки отказывает кандидату в опекуны, оспорить решение можно в суде на основании заявления (ст. 11 п. 7 48-ФЗ). Признавать ребенка оставшимся без попечения родителей в отдельных случаях также требуется через суд.
Образец искового заявления представлен здесь.
Над недееспособным
Для назначения опекуна совершеннолетний гражданин должен быть признан судом недееспособным. Иск о признании больного недееспособным, необходимые документы (медицинские заключения) подают в районный суд по месту регистрации инвалида.
Образец искового заявления можно скачать здесь.
Куда подается
Часто возникают вопросы, что делать, когда опекаемый ребенок-инвалид достигает совершеннолетия. Чтобы назначить такому совершеннолетнему ребенку опекуна, потребуется решение суда о признании его недееспособным по психическому заболеванию. Документы об инвалидности будут в дополнение к результатам независимой судебно-психиатрической экспертизы, которую суд назначит в обязательном порядке.
Иск в суд вправе подать родители или орган опеки (ст.281 п. 2 ГПК).
В суд
Районный суд по месту жительства решает вопрос о признании недееспособным:
- ставшего совершеннолетним ребенка-инвалида,
- страдающего психическими расстройствами лица преклонного возраста,
- психически больного гражданина среднего возраста.
В судебном порядке несовершеннолетний может быть признан оставшимся без попечения родителей. Отказ органа опеки в назначении опекуна несовершеннолетнему или недееспособному, а также решение о назначении определенного лица каждый заинтересованный гражданин вправе оспорить в судебном порядке.
В органы опеки
При наличии документов о недееспособности (судебное решение, свидетельство о рождении ребенка) и оснований для установления опеки обращаться следует в орган местной власти (администрацию поселения, района в городе) (ст.6, 48-ФЗ).
Отделы администрации принимают заявления о назначении опекуном, о признании ребенка оставшимся без родительского попечения.
Несовершеннолетними занимаются, как правило, отделы при управлениях образованием. Недееспособными гражданами занимаются специалисты при отделах социальной поддержки или здравоохранения.
Заявление о назначении опекуна несовершеннолетнему или недееспособному можно заполнить по образцу, который выдадут в соответствующем отделе администрации (органе опеки) или скачать на сайте. У опекунов больше прав, чем у попечителей, но у них и больше ответственности за подопечных.
