Желая усыновить ребенка, многие супруги долго ищут того, который станет их родным. Тем, кому посчастливилось выбрать на воспитание сироту, говорят, что сердцем чувствуют, что именно этот ребенок станет им родным. Сколько здесь мистики, а сколько реальности, судить трудно, но дело обстоит именно так.
Понятие
Что такое усыновление?
Юридически это определение ребенка в семью для его воспитания, содержания, обретения прав и обязанностей, которыми обладают родители и дети. Для взявших на себя обязанности родителей — это защита прав ребенка, представление его интересов во всех взаимоотношениях в обществе, ответственность за его здоровье, образование, социализацию.
Законодательство
Законы РФ, которые регулируют отдельные вопросы усыновления следующие:
- ст. 124–144 Семейного кодекса;
- ст. 269–275 Гражданского процессуального кодекса;
- Правительственное Постановление №275 от 29.03.2000 г., утвердившее «Правила» усыновления.
Работу иностранных организаций по усыновлению в России регулируют правила, утвержденные Постановлением Правительства № 654 от 04.11.2006 г.
Видео: посредническая деятельность
Кто может быть усыновлен
Усыновить можно (ст. 124 СК) несовершеннолетнего ребенка (братьев и сестер) у которого, оба родителя или единственный:
- умер;
- неизвестен;
- безвестно отсутствует (решение суда);
- объявлен умершим;
- недееспособен (решение суда);
- лишен прав родителей (решение суда);
- согласен с усыновлением;
- без уважительных причин отсутствует 6 и более месяцев, не воспитывает и не содержит ребенка.
Перечень причин, по которым дети подлежат усыновлению, четко определен и не подлежит расширенному толкованию.
Возраст
Усыновление возможно в любом возрасте до 18 лет, т.е. совершеннолетия. Если приемный родитель не в браке, он должен быть старше приемного ребенка на 16 и более лет (ст.128 СК).
Усыновить совершеннолетнего даже с его согласия невозможно.
- При усыновлении малолетних детей (до 10 лет) их согласия не требуется.
- Усыновление детей старше 10 лет возможно с их согласия (ст. 132 СК), а дети 14 лет присутствуют в суде по делу об усыновлении.
Родственность
При прочих равных условиях усыновители — родственники ребенка — имеют преимущественное право на усыновление. Если ребенка усыновляют родственники, постоянно проживающие за границей, к ним применяются те же требования, что и к российским усыновителям.
Усыновление ребенка отчимом (мачехой), гражданином другой страны, происходит по упрощенной процедуре (Правила, п. 24)
Инвалидность
Государство поддерживает усыновление детей-инвалидов и детей в возрасте старше 7 лет. Усыновители таких детей имеют право на единовременное пособие в размере 110775 руб. (№81-ФЗ).
Практика усыновления показывает, что российские семьи неохотно берут на воспитание детей-инвалидов. Чаще всего этим детям находятся усыновители в других странах.
Требования к усыновителям
Усыновителями могут быть совершеннолетние:
- граждане РФ;
- лица без гражданства;
- иностранцы и граждане России, постоянно проживающие в другой стране.
Кандидатами на усыновление не могут быть (ст. 127 СК):
- недееспособные полностью или дееспособные ограниченно (решение суда);
- супруги, если один недееспособен полностью или дееспособен ограниченно (решение суда);
- те, кого лишили или лишали, ограничили или ограничивали в родительских правах (решение суда);
- те, кто были отстранены от опекунских обязанностей за их невыполнение (орган опеки);
- те, кто уже были усыновителями, но были отстранены (решение суда);
- неспособные из-за болезни быть приемными родителями и воспитывать детей;
- не имеющие заработка, который обеспечит ребенку установленный в регионе прожиточный минимум;
- лица без постоянного жилья;
- имеющие или имевшие судимости за преступления особо тяжкие и тяжкие и преступления против половой неприкосновенности;
- не прошедшие подготовку по программе правовых и психолого-педагогических знаний (кроме родственников, опекунов, действующих усыновителей);
- состоящие в однополых союзах, признанных браком и зарегистрированных в государстве, где такие браки разрешены, а также граждане этого государства.
Не могут усыновить одного ребенка мужчина и женщина в гражданском браке.
е знаете, можно ли отобрать опеку? Читайте об этом в нашей статье: как лишить опекунства.
Хотите понять, как написать заявление об отказе от опекунства? Смотрите здесь.
Процедура
Процедура усыновления должна начинаться со школы приемных родителей.
Обучение в ней может быть:
- платным или бесплатным;
- очным или заочным.
Узнать, где находится такая школа, можно в отделе образования местной администрации. В школе дадут психолого-педагогические, медицинские, правовые знания, с которыми будет проще готовиться к усыновлению.
Обучение в школе обычно длится один месяц.
В это время можно готовить документы, список которых дадут в школе или в отделе опеки. По окончании школы заявление и пакет документов подают в орган опеки. Орган опеки должен выдать заключение о возможности усыновить ребенка.
Документы
Чтобы получить заключение органа опеки о возможности быть усыновителями нужно подготовить следующие документы (ст. 271 ГПК, Правила, п. 6):
- автобиография (кратко);
Пример можно скачать тут.
- справка 2 НДФЛ;
- документы на жилье (копии);
- справка из УВД об отсутствии судимостей и уголовных преследований;
- медицинская справка;
- свидетельство о браке (копия);
- свидетельство об окончании курсов усыновителей (копия);
- справка из ПФР или пенсионное свидетельство (копия).
Срок действия медицинской справки 6 месяцев, остальных документов 1 год.
Сроки сбора и подачи
Следует подготовить все документы, и в последнюю очередь получить медицинскую справку.
- Срок сбора документов зависит от самих кандидатов. Их можно собрать за одну-две недели или за один-два месяца.
- Срок подачи документов не регламентируется. Нужно помнить, что медицинская справка должна быть действительной при рассмотрении дела в суде.
Сроки рассмотрения
- Органу опеки дается 7 дней на проверку и изучение документов и обследование жилищных условий (Правила, п.9) и 3 дня на составление акта.
- В течение 10 дней от даты приема документов орган опеки принимает решение о возможности кандидатов быть усыновителями, внесении их в банк данных или мотивированном отказе.
Решение оформляют в виде заключения, вручают заявителю и возвращают документы.
Запись о кандидатах вносят в журнал учета. После этого усыновителям дают информацию и направление для выбора и посещения ребенка. На все это отпущено не более 15 дней.
Выбрав ребенка, усыновители сообщают о своем решении органу опеки. Он готовит документы на ребенка, а усыновители пишут заявление в суд и прилагают документы, возвращенные органом опеки, приложив заключение.
Где и как рассматривается
Дело рассматривает суд в особом порядке, т.е. единолично судьей в закрытом заседании по месту регистрации усыновляемых детей. Установление усыновления гражданами России производится городскими или районными судами.
Вопросы усыновления иностранцами, россиянами, проживающими в других странах постоянно, или лицами без гражданства рассматривают суды субъектов РФ (ст. 269 ГПК).
В суде должны присутствовать:
- один или оба усыновители;
- специалист отдела опеки;
- прокурор;
- ребенок 14 лет и старше.
Могут присутствовать родители, ребенок старше 10 лет и другие лица при необходимости для объективности рассмотрения дела.
Итоговое решение
Рассмотрев дело и выслушав мнение присутствующих в судебном заседании, судья выносит свое решение (ст.274 ГПК). Он может удовлетворить заявление усыновителей или отказать им.
Отказ должен быть мотивирован и может быть обжалован в вышестоящем суде.
Положительное решение содержит:
- признание что данный ребенок усыновлен;
- данные о приемном ребенке и усыновителях;
- запись усыновителей родителями в документах приемного ребенка (суд может отказать в этом);
- запись о внесении изменений в данные о рождении приемного ребенка и его ФИО (суд может отказать).
В срок три дня суд направляет копию своего решения в орган ЗАГС.
Права и обязанности
У приемных детей и их приемных родителей решением суда появляются взаимные обязанности и права биологических родителей и детей.
Права родителей и их обязанности определены гл.12 и ст. 80 СК. Права несовершеннолетних детей и обязанности совершеннолетних определены гл. 11 СК и ст.87, 88 СК.
Усыновителей
Усыновители обязаны заботиться о своих приемных детях, их здоровье, при необходимости обеспечивать лечение, воспитывать и содержать их, давать им образование и защищать законные интересы во взаимодействии с другими физическими или юридическими лицами.
При отмене усыновления суд вправе взыскать с усыновителей алименты на ребенка.
Усыновляемых
Приемные дети получают право на:
- воспитание в семье;
- общение с новыми родственниками;
- на защиту их интересов;
- выражение собственного мнения;
- а также защиту от злоупотреблений правами со стороны усыновителей.
Они имеют право на содержание приемными родителями, заботу о здоровье, воспитании, образовании. Совершеннолетние дети обязаны заботиться о нетрудоспособных приемных родителях.
Не знаете, может ли бабушка оформить опеку? Читайте об этом в статье: временное опекунство над ребенком бабушкой.
О том, в чем отличие приемной семьи от усыновления, написано здесь.
Хотите понять, какие условия усыновления ребенка одним родителем? Смотрите тут.
Допускается ли посредническая деятельность по усыновлению детей
На вопрос, допускается ли в РФ посредническая деятельность по усыновлению детей, ответ отрицательный.
Ст. 126.1 СК запрещает посредничество, т.е. деятельность третьих лиц по передаче сирот определенным гражданам на усыновление.
К посреднической не относится работа органов исполнительной власти и опеки и некоммерческая работа благотворительных фондов по содействию усыновлению.
Сама процедура усыновления детей организована так, что требует личного участия: сбор справок, медицинские комиссии, обследование жилищных условий, — все эти этапы усыновители проходят сами.
Не относится к посреднической работа по усыновлению сирот иностранцами. Ее проводят уполномоченные иностранными государствами органы и организации на территории России в соответствии с международными соглашениями на принципах взаимности.
Порядок регистрации и получения разрешения на работу в России таких организаций утвержден Постановлением Правительства №654 от 04.11.2006. Организация обязана получить разрешение на деятельность в Министерстве образования и науки и уведомить Министерство юстиции о своей регистрации в России.
Лица, желающие усыновить ребенка, обязаны участвовать лично в процессе усыновления, но это не мешает им одновременно иметь своего представителя (адвоката), права и обязанности которого определены ст.182 ГК и ст.48,49 ГПК, а также нанимать переводчика.
Родители-иностранцы
Усыновление детей в России иностранцами производится по законам того государства, гражданами которого они являются (ст. 165 СК). При этом порядок усыновления должен соответствовать законодательству России.
Если отчим или мачеха — иностранцы, а семья живет в России, усыновление производится в порядке, предусмотренном для граждан России.
Стоимость
Сколько стоит усыновление в России?
Для российских граждан оно бесплатно.
Возможны транспортные расходы и расходы на услуги адвоката, если его нанимают. Усыновление иностранцами происходит через специальные организации, имеющие разрешение на оказание помощи по усыновлению.
По законам государства, интересы граждан которого представляет организация, ее услуги могут быть платными или бесплатными.
Разрешения
Разрешение на усыновление определенного ребенка иностранцами может быть выдано не ранее чем через 12 месяцев после того, как данные о нем поступят в федеральный банк данных детей, подлежащих усыновлению (ст. 124 п. 4 СК).
